海南农垦着眼大局 精准落子
栏目：胶园经济 发布时间：2020-03-20
时序更替，万象勃发。在2020年春天这个充满生机的季节里，没有什么词汇比“机遇”更能描述海垦当下所处的发展时刻，没有什么词语比“担当”更能形容海垦人现在的激动心情。
在2月26日召开的海南农垦工作会议上，海垦集团勾画出“5443”体系，即把握5个职责定位，坚持4项新发展理念，提升4大方面管理水平和守住3个领域风险底线，成为会议的一大亮点，也成为海垦高质量发展行棋落子的点睛之笔。
这是海南农垦深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届七次全会精神，按照省委经济工作会和省政府工作报告的工作部署谋划的布局图、路线图、作战图，既体现了海垦对国家重大发展战略的紧密衔接，也体现出贯彻落实省委省政府决策部署的主动作为，必将成为指导海南农垦高质量发展的“导航图”“规划图”。
大格局
让传统产业地位更加突出
置身全面建成小康社会、“十三五”规划收官和“十四五”谋篇布局之年，更是海南自贸港建设关键之年，海垦如何抢抓千载难逢的历史机遇？
答案，就在2020年海南农垦工作会议擘画的5个职责定位新蓝图中——
海垦要成为保障天然橡胶和南繁育种国家战略的国家队；要建设热带高效农业的大基地、大企业、大产业；要打造海南国企改革重要的投融资平台；要成为全省自然资源的综合运营商；要争做走出去对外合作的排头兵。
这5个职责定位不是对海垦过去产业发展方向的改弦更张，而是根据自身资源禀赋和发展优势，围绕海南自贸港建设的实际需求和产业空间，创造性地深化、细化，让传统优势产业的主导地位更加突出，让新兴产业更加生龙活虎。
细细翻阅中央和省委相关文件，便会发现海垦将大有可为——
2015年中央第33号文件提出，要“把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队。”
海南省六届人大三次会议《政府工作报告》上指出，今后五年，海南省将建成热带特色高效农业等若干个千亿级产业。
……
大政既定，三军疾进。
看海南橡胶，推动橡胶产业提质增效。
云签约迎来“智慧海胶”5G时代；发布的首款橡胶保理产品“胶易融”，实现了“金融+橡胶”创新模式的突破；“亩产万元”胶园综合体行动正在各下属公司有序推进；旗下控股子公司海垦林产集团入选国企改革“科改示范行动”企业……未来的海南橡胶被赋予了更丰富的发展内涵，更深远的使命。
观南繁，推动各类项目实质性启动，培育壮大产业。
初春三月，在三亚，国家南繁生物育种专区项目（一期）、海垦南繁土地开发整理项目（一期）建设的美好画卷，迎着春风，徐徐展开。在东方市，国家杂交水稻种子烘干精选加工项目（一期）复工现场，工人们用汗水，为春天增添了别样的春色。一场苦干实干、主动作为的攻坚战，已经在海垦南繁产业集团掀起阵阵热潮。
瞰热带高效农业，大基地、大企业、大产业是前行的坐标。
近日，新开工的海垦新希望30万头生猪养殖项目的地面清表、土地勘测、招标等工作，在有条不紊地推进中；红华10万头现代高效仔猪场项目现场同样繁忙，预计6月底前投产。这只是海垦集团生猪产业布局多点发力的一隅，还将完善产业链条，积极推进生猪饲料、育种、养殖、终端配送、加工等一批相应项目落地。
天然橡胶、南繁产业、热带农业，原本就是海南农垦的传统优势产业，此次的职责定位，既体现了一脉相承、一以贯之推进的鲜明态度，又体现了在继承中创新、在创新中发展的创新思维和务实作风。
高站位
为高质量发展打开新空间
千帆竞发、百舸争流。一幅海南建设自贸港的宏大画卷正徐徐展开，也为海垦发展打开了新空间、提供了新动力。
这是观照全局、突出重点的职责定位——
自贸港建设是重大国家战略，是海南新一轮经济社会发展的重要机遇，国有企业应担当生力军。海南农垦如何做强做优做大国有资本，为海南全面深化改革开放和自贸港建设作出新的更大贡献？
找准靶心，才能精准发力。
作为全省国有资本投资运营公司之一，海南农垦提出，打造成海南国企改革重要的投融资平台，积极参与推动全省国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。
以服务垦区实体产业发展为例，作为专业化的实施主体，海垦金控公司将通过实施产业融合，发挥类金融业务与资本运作之间的协同效应，化解产融结合过程中的错位、越位和缺位问题，利用杠杆进一步加大投资引领作用，打造垦区一流的金融服务与投融资集团。
这是以问题为导向，因势而谋的职责定位——
土地资源是海垦核心的禀赋优势，也是农垦产业发展的重要基础，但一直以来土地资源利用效率低下，市场价值被低估，资源优势未能转化为企业发展的资产资本优势。
随着海南自贸港建设的深入推进，为垦区开展土地运营管理制度创新提供了机遇和条件。2019年，海垦集团在土地资产化资本化方面终于“破局”。今年集团将从加强产权产籍基础管理、推进土地资产化资本化、大力开展碎片化土地整合、创新农垦存量建设用地的开发利用方式等四大方面发力，剑指成为全省自然资源的综合运营商，推动土地管理向资源运营转变。
这是遵循规律，应势而动的职责定位——
自贸港建设是驶向广阔市场和资源的风帆，各大企业都在摩拳擦掌“走出去”。对此，海垦人从思考到实践，也在统筹布局，全面设计，步步为营，步履沉稳有力。
作为海垦集团首批组建成立的专业化产业集团，海垦商贸物流产业集团对此也有了自己的谋划。该集团党委副书记、总裁文武斌表示，将持续稳步推进大宗商品交易平台、国际热带农产品交易中心建设，着力打造立足海南、面向全国、辐射东南亚的国际性的场外衍生品交易市场。
新理念
让蓝图落地为“施工图”
行棋观大势，落子谋全局。“谋定”之后，如何务实作为，积极行动，促使五大职责定位转化为推动海垦产业发展的强劲动力，形成促进海垦高质量发展的阵阵热能，用脚踏实地将美好蓝图落地为“施工图”？
坚持“创新、科学、聚焦主业和共享”4项发展新理念，成为海垦落实5个职责定位的“指南针”。
——坚持创新驱动，持续推进制度和科技创新。
“只有打通成果转化‘最后一公里’，才能实现价值裂变，让科技成果切实为企业生产经营服务，尽快贡献利润。”在海南橡胶党委副书记、总裁李超看来，坚持科技创新驱动，核心竞争力才能全面提升。海南橡胶今年将把智能割胶机、自动收胶系统以及土壤改良、改性橡胶沥青道路、“5G+互联网”数字信息化管控等相关科研成果，在智慧胶园示范园进行集中展示，打造产学研展示平台。
只有拒绝“等”的思维，迈开“创”的步伐，才能让创新之火在海垦大地上势成燎原。海垦金融、南繁育制种、热带水果、热带作物、草畜养殖等领域的科技创新同样紧迫。从推进土地资本化证券化、推动产业转型升级、建立市场化的经营管理机制、促进垦地融合发展等方面分级分层推进制度创新，继续为全省制度创新提供“海垦案例”“海垦模式”。
——坚持科学规划，引领高质量发展。
如果把产业发展比作一列奔驰的火车，那么规划就是前行的轨道，描绘的是产业的成长坐标，勾勒的是项目建设的蓝图。
海垦集团产业发展“1+N”规划体系的建立，正是基于着眼大局，坚持科学规划，引领高质量发展。该体系重点在于谋划储备一批国家级、省级重大专项和项目，将农垦的改革与发展纳入各级政府编制的“十四五”规划和专项规划。同时，结合“多规合一”和“三调”成果对接，合理谋划垦区国土空间开发利用、产业和项目布局，为垦区未来发展争取空间。为了强化规划落地实施的保障机制，要把规划编制作为各单位党组织把方向、管大局、保落实的具体抓手，列入“一把手”工程来推动，将规划目标完成情况与企业绩效责任人任期绩效挂钩，对规划确定事项重点给予要素保障，使规划真正成为企业发展的硬约束。
——坚持聚焦主业和重点，加大投资力度。
面对保亭甘工鸟文化旅游度假区项目接连“上榜”今年的省政府工作报告和海南农垦工作报告。金江农场公司党委书记、董事长母连海表示，该项目被列入了2020年省政府和海垦集团重点项目盘子，金江将举全公司之力，加快完成约2000亩用地土地确权发证工作，以及职工土地青苗补偿、土地租赁等工作，为推进项目建设争取更多时间。
放眼垦区，按下“快进键”的，还有海南南平健康养生产业园、宏达商城、海垦桃花源等自贸区（港）集中开工项目，以及海垦茶叶生态科技园、南田共享农庄等集团年度骨干产业项目。同时，还将引导产业和项目向园区聚集。
——坚持共享发展，推动垦地融合。
就在海垦工作会议结束的第二天，陵水黎族自治县政府与海垦集团共同签署了《海南南平健康养生产业园战略合作框架协议》，海南省级重点项目垦地合作制度创新取得标志性成果，也成为共享发展，推动垦地融合发展理念的最新注脚。
融合的着力点不仅在于项目建设，还要在产业发展、招商引资、园区开发，乃至脱贫攻坚、信访维稳、“两违”整治、民生改善等方面，都能有所作为。在顶层设计方面，海垦致力于推动既有的垦地联席会议、联合工作小组等工作机制制度化、常态化，组建利益共同体，推动垦地资源共享、产业协同发展，同时，积极争取省委省政府在新一轮农垦改革过渡期后，支持农垦在自贸港建设中实现高质量发展的政策文件，推动实施垦地融合三年行动计划。
这是奋起直追、力争超越的深谋远虑。
这是立足大局、实现腾飞的根本之策。
布好职责定位的关键子，下好发展理念的先手棋。5个职责定位需要一步一个脚印干出来，4项发展新理念需要落实到一项一项具体工作中。我们坚信，随着“5443”战略体系的扎实推进，海南农垦一定能够迎来高质量发展的崭新格局。
（本报海口3月19日讯）
在2月26日召开的海南农垦工作会议上，海垦集团勾画出“5443”体系，即把握5个职责定位，坚持4项新发展理念，提升4大方面管理水平和守住3个领域风险底线，成为会议的一大亮点，也成为海垦高质量发展行棋落子的点睛之笔。
这是海南农垦深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届七次全会精神，按照省委经济工作会和省政府工作报告的工作部署谋划的布局图、路线图、作战图，既体现了海垦对国家重大发展战略的紧密衔接，也体现出贯彻落实省委省政府决策部署的主动作为，必将成为指导海南农垦高质量发展的“导航图”“规划图”。
大格局
让传统产业地位更加突出
置身全面建成小康社会、“十三五”规划收官和“十四五”谋篇布局之年，更是海南自贸港建设关键之年，海垦如何抢抓千载难逢的历史机遇？
答案，就在2020年海南农垦工作会议擘画的5个职责定位新蓝图中——
海垦要成为保障天然橡胶和南繁育种国家战略的国家队；要建设热带高效农业的大基地、大企业、大产业；要打造海南国企改革重要的投融资平台；要成为全省自然资源的综合运营商；要争做走出去对外合作的排头兵。
这5个职责定位不是对海垦过去产业发展方向的改弦更张，而是根据自身资源禀赋和发展优势，围绕海南自贸港建设的实际需求和产业空间，创造性地深化、细化，让传统优势产业的主导地位更加突出，让新兴产业更加生龙活虎。
细细翻阅中央和省委相关文件，便会发现海垦将大有可为——
2015年中央第33号文件提出，要“把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队。”
海南省六届人大三次会议《政府工作报告》上指出，今后五年，海南省将建成热带特色高效农业等若干个千亿级产业。
……
大政既定，三军疾进。
看海南橡胶，推动橡胶产业提质增效。
云签约迎来“智慧海胶”5G时代；发布的首款橡胶保理产品“胶易融”，实现了“金融+橡胶”创新模式的突破；“亩产万元”胶园综合体行动正在各下属公司有序推进；旗下控股子公司海垦林产集团入选国企改革“科改示范行动”企业……未来的海南橡胶被赋予了更丰富的发展内涵，更深远的使命。
观南繁，推动各类项目实质性启动，培育壮大产业。
初春三月，在三亚，国家南繁生物育种专区项目（一期）、海垦南繁土地开发整理项目（一期）建设的美好画卷，迎着春风，徐徐展开。在东方市，国家杂交水稻种子烘干精选加工项目（一期）复工现场，工人们用汗水，为春天增添了别样的春色。一场苦干实干、主动作为的攻坚战，已经在海垦南繁产业集团掀起阵阵热潮。
瞰热带高效农业，大基地、大企业、大产业是前行的坐标。
近日，新开工的海垦新希望30万头生猪养殖项目的地面清表、土地勘测、招标等工作，在有条不紊地推进中；红华10万头现代高效仔猪场项目现场同样繁忙，预计6月底前投产。这只是海垦集团生猪产业布局多点发力的一隅，还将完善产业链条，积极推进生猪饲料、育种、养殖、终端配送、加工等一批相应项目落地。
天然橡胶、南繁产业、热带农业，原本就是海南农垦的传统优势产业，此次的职责定位，既体现了一脉相承、一以贯之推进的鲜明态度，又体现了在继承中创新、在创新中发展的创新思维和务实作风。
高站位
为高质量发展打开新空间
千帆竞发、百舸争流。一幅海南建设自贸港的宏大画卷正徐徐展开，也为海垦发展打开了新空间、提供了新动力。
这是观照全局、突出重点的职责定位——
自贸港建设是重大国家战略，是海南新一轮经济社会发展的重要机遇，国有企业应担当生力军。海南农垦如何做强做优做大国有资本，为海南全面深化改革开放和自贸港建设作出新的更大贡献？
找准靶心，才能精准发力。
作为全省国有资本投资运营公司之一，海南农垦提出，打造成海南国企改革重要的投融资平台，积极参与推动全省国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。
以服务垦区实体产业发展为例，作为专业化的实施主体，海垦金控公司将通过实施产业融合，发挥类金融业务与资本运作之间的协同效应，化解产融结合过程中的错位、越位和缺位问题，利用杠杆进一步加大投资引领作用，打造垦区一流的金融服务与投融资集团。
这是以问题为导向，因势而谋的职责定位——
土地资源是海垦核心的禀赋优势，也是农垦产业发展的重要基础，但一直以来土地资源利用效率低下，市场价值被低估，资源优势未能转化为企业发展的资产资本优势。
随着海南自贸港建设的深入推进，为垦区开展土地运营管理制度创新提供了机遇和条件。2019年，海垦集团在土地资产化资本化方面终于“破局”。今年集团将从加强产权产籍基础管理、推进土地资产化资本化、大力开展碎片化土地整合、创新农垦存量建设用地的开发利用方式等四大方面发力，剑指成为全省自然资源的综合运营商，推动土地管理向资源运营转变。
这是遵循规律，应势而动的职责定位——
自贸港建设是驶向广阔市场和资源的风帆，各大企业都在摩拳擦掌“走出去”。对此，海垦人从思考到实践，也在统筹布局，全面设计，步步为营，步履沉稳有力。
作为海垦集团首批组建成立的专业化产业集团，海垦商贸物流产业集团对此也有了自己的谋划。该集团党委副书记、总裁文武斌表示，将持续稳步推进大宗商品交易平台、国际热带农产品交易中心建设，着力打造立足海南、面向全国、辐射东南亚的国际性的场外衍生品交易市场。
新理念
让蓝图落地为“施工图”
行棋观大势，落子谋全局。“谋定”之后，如何务实作为，积极行动，促使五大职责定位转化为推动海垦产业发展的强劲动力，形成促进海垦高质量发展的阵阵热能，用脚踏实地将美好蓝图落地为“施工图”？
坚持“创新、科学、聚焦主业和共享”4项发展新理念，成为海垦落实5个职责定位的“指南针”。
——坚持创新驱动，持续推进制度和科技创新。
“只有打通成果转化‘最后一公里’，才能实现价值裂变，让科技成果切实为企业生产经营服务，尽快贡献利润。”在海南橡胶党委副书记、总裁李超看来，坚持科技创新驱动，核心竞争力才能全面提升。海南橡胶今年将把智能割胶机、自动收胶系统以及土壤改良、改性橡胶沥青道路、“5G+互联网”数字信息化管控等相关科研成果，在智慧胶园示范园进行集中展示，打造产学研展示平台。
只有拒绝“等”的思维，迈开“创”的步伐，才能让创新之火在海垦大地上势成燎原。海垦金融、南繁育制种、热带水果、热带作物、草畜养殖等领域的科技创新同样紧迫。从推进土地资本化证券化、推动产业转型升级、建立市场化的经营管理机制、促进垦地融合发展等方面分级分层推进制度创新，继续为全省制度创新提供“海垦案例”“海垦模式”。
——坚持科学规划，引领高质量发展。
如果把产业发展比作一列奔驰的火车，那么规划就是前行的轨道，描绘的是产业的成长坐标，勾勒的是项目建设的蓝图。
海垦集团产业发展“1+N”规划体系的建立，正是基于着眼大局，坚持科学规划，引领高质量发展。该体系重点在于谋划储备一批国家级、省级重大专项和项目，将农垦的改革与发展纳入各级政府编制的“十四五”规划和专项规划。同时，结合“多规合一”和“三调”成果对接，合理谋划垦区国土空间开发利用、产业和项目布局，为垦区未来发展争取空间。为了强化规划落地实施的保障机制，要把规划编制作为各单位党组织把方向、管大局、保落实的具体抓手，列入“一把手”工程来推动，将规划目标完成情况与企业绩效责任人任期绩效挂钩，对规划确定事项重点给予要素保障，使规划真正成为企业发展的硬约束。
——坚持聚焦主业和重点，加大投资力度。
面对保亭甘工鸟文化旅游度假区项目接连“上榜”今年的省政府工作报告和海南农垦工作报告。金江农场公司党委书记、董事长母连海表示，该项目被列入了2020年省政府和海垦集团重点项目盘子，金江将举全公司之力，加快完成约2000亩用地土地确权发证工作，以及职工土地青苗补偿、土地租赁等工作，为推进项目建设争取更多时间。
放眼垦区，按下“快进键”的，还有海南南平健康养生产业园、宏达商城、海垦桃花源等自贸区（港）集中开工项目，以及海垦茶叶生态科技园、南田共享农庄等集团年度骨干产业项目。同时，还将引导产业和项目向园区聚集。
——坚持共享发展，推动垦地融合。
就在海垦工作会议结束的第二天，陵水黎族自治县政府与海垦集团共同签署了《海南南平健康养生产业园战略合作框架协议》，海南省级重点项目垦地合作制度创新取得标志性成果，也成为共享发展，推动垦地融合发展理念的最新注脚。
融合的着力点不仅在于项目建设，还要在产业发展、招商引资、园区开发，乃至脱贫攻坚、信访维稳、“两违”整治、民生改善等方面，都能有所作为。在顶层设计方面，海垦致力于推动既有的垦地联席会议、联合工作小组等工作机制制度化、常态化，组建利益共同体，推动垦地资源共享、产业协同发展，同时，积极争取省委省政府在新一轮农垦改革过渡期后，支持农垦在自贸港建设中实现高质量发展的政策文件，推动实施垦地融合三年行动计划。
这是奋起直追、力争超越的深谋远虑。
这是立足大局、实现腾飞的根本之策。
布好职责定位的关键子，下好发展理念的先手棋。5个职责定位需要一步一个脚印干出来，4项发展新理念需要落实到一项一项具体工作中。我们坚信，随着“5443”战略体系的扎实推进，海南农垦一定能够迎来高质量发展的崭新格局。
（本报海口3月19日讯）
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