3月30日，记者走进海南橡胶西培分公司新定植的橡胶小苗林段，只见一条条环山行整齐有序，梯田修筑夯实规范，小苗杆壮叶茂。新的一年，随着复工复产的有序推进，该分公司将土地承包户全面纳入新一轮中小苗“一体化”责任连带承包范畴，承包兼管面积得到进一步扩大。截至目前，该分公司橡胶中小苗承包抚管面积累计2324亩。
　　前几年，西培分公司的橡胶中小苗定植管理，基本沿袭传统的生产管理方式。橡胶更新、垦荒、清芭、挖穴定植实行分段发包，全定植管理作业周期缺乏单一承包主体责任人。工程承包人各干各的，项目无责任连带，造成工程分段作业项目质量参差不齐，完好率较低，并且完工期限时有拖延，一定程度上影响了橡胶中小苗季节性定植。

　 　  2018年，西培分公司秉持创新发展的工作理念，改进过去的定植管理模式，推行中小苗“一体化”责任连带的承包方式。由一方承包人承揽整个工程项目，承包户按分公司各作业项目的投资单价、技术量化指标要求，从挖树头、清芭等项目至定植后一个月内的作业项目进行承包作业。
 
　　  该管理方式的实施，目的就是为了形成工程包揽和责任兜底，强化承包人的连带责任，抓好季节性工程的推进，按逐项工程和定植标准要求抓质量。

　　  “新的承包方式实行后，由于强化了承包责任，在种植端打好了定植的前提基础，改变了公司过去种植端工程质量偏差、小苗定植管理较为滞后的状况。两年来，公司新定植的中小苗长势比往年好，特别是定植一个月的小苗，成活率、保苗率均达到承包协议规定的标准。”西培分公司党委书记、总经理符锡拥说。

　  　此外，土地间种和中小苗抚管实行“一体化”责任连带承包，也是该分公司创新管理手段的重头戏。近年来，西培分公司进行产业调整后，进驻到分公司承包间种土地的投资者增多，给橡胶中小苗的抚管带来诸多现实问题，如不按规定侵占中小苗行间土地、损坏中小苗生物资产等。为有效解决这些问题，该分公司在承包办法上推陈出新，实行承包人间种和中小苗抚管“一体化”责任连带承包管理方式，即承包人在行间土地种植作物的同时，又承包中小苗抚管作业项目的管理，年终以增长量、保苗率两个指标进行验收结算、兑现劳务。

　　“推行中小苗“一体化”责任连带承包法，是为了把承包人的间种利益和中小苗兼管责任联系起来，强化抚管责任，杜绝违章作业，实现间种、抚管两兼顾，确保了公司橡胶生物资产的安全。同时，充分利用间种承包人的资金和种植产业大水大肥等优势，带动和促进橡胶中小苗前三年的管理，增强了橡胶中小苗速生快长的后劲。”符锡拥说。

　  　推行这一发包管理方式后，该分公司正确处理好橡胶中小苗发包管理后“放”与“管”的关系：一方面签订承包协议框定承包人兼管责任；另一方面建立中小苗抚管技术检查、监管工作常态机制，强化对发包后中小苗作业现场的管理。同时，悉心为承包户提供技术指导服务，解决了外来兼管承包人抚管不谙技术、无从管理的难题。

　　  记者了解到，2019年通过推行这一新的承包管理模式，不仅强化了中小苗的管理，同时为该分公司减免了一笔管理成本，节省人工社保开支150元/亩，节省中小苗带状锄草、盖草、控萌直接管理费用60元/亩，为该分公司经营收益创造了亩均210元的利润空间。

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