海南作为国际旅游岛建设，被纳入和提升为国家战略，海南又迎来一次新的发展机遇期。作为国际旅游岛，海南生态环境的保护和建设更显得尤为重要。构建从源头上管理和遏制污染源，杜绝工业和民营产业废水超标排放的新体制已成为当务之急。就海南当前的产业状况，来自民营橡胶加工点这支民营产业的大军，因其橡胶原产品的加工所排放的废水，已成为近几年造成海南环境破坏的一大污染源，已到了整合和规范管理的时候了。 

　　一、民营橡胶加工点现状分析 

　　橡胶作为海南一项主导产业，国营和民营橡胶得到迅速发展，特别是民营胶的种植在海南橡胶产业上均占有相当大的比重，近几年已大面积投产。加上农垦部分并场队闹退场风波后，原有的民营部分加上划拨给退场队大面积的开割胶园，他们已成为海南一支庞大的橡胶民营组织。在橡胶原产品加工方面，由于民营个体缺乏相应的加工设备和技术，原产品加工粗放，大量废水任意排放，造成环境污染，破坏生态，影响海南空气质量，成为海南建设生态省的一大污染源。 

　　二、民营胶收购实行统一加工的意义 

　　海南作为国际旅游岛，其让世人羡慕的是生态环境和空气质量，这是海南得天独厚的自然资源。规模与效益型的地表资源，理应属天然橡胶，理应是海南未来的观光农业的重要组成部分，其产业的效益与潜在市场不容忽略。其次，今年伴随海胶上市，上市公司的管理和市场总揽能力的增强，以橡胶为主导产业的海胶集团将成为海南经济发展的一支重要力量。若推行由海胶集团对全省的民营橡胶产品进行集中统一加工，一可提高橡胶原产品品级和质量，二可杜绝由民营加工造成的众多污染源。为此，整合规范和统一管理海南橡胶产业，对海南国际旅游岛建设，保护海南生态环境将产生积极的促进作用。 

　　三、统一收购加工的条件与执行办法 

　　整合和规范管理海南橡胶产业势在必行。民营胶的加工及其整合和管理，建议由海南天然橡胶产业集团公司来承担这一任务，条件具备有两个方面： 

　　1.从体制管理机制上作保证。海胶集团上市后，可增强对海南天然橡胶资源的整合和控制的能力，成为海南橡胶生产的龙头企业，在产业集聚功能上具有优先条件，上市公司优势资产的带动作用将得到进一步的发挥。为海南橡胶资源的整合，推进规范化管理提供了体制、机制上的保证。 

　　2.技术生产管理要素相对集中。海胶集团通过农垦59年的创业和资本积累，具有产品加工的组织、管理、技术、市场等方面的产业优势。在营销体系上有较为完备的交易、销售、仓储、配送方面的现代管理办法，具备较强的市场竞争能力和抵御风险的能力。 

　　鉴于上述的有利条件和对整合规范管理的作用意义的认识和把握，着眼于海南橡胶产业可持续发展和顺应农垦“三融入”的体制要求，建议省政府授权并提供政策方面的支持，由海胶集团对全省民营橡胶的产品进行统一收购加工和管理。具体操作办法如下： 

　　1.通过资源整合，由海胶集团对全省的民营橡胶产品进行统一收购和集中加工。首先，海胶集团作出统筹安排，并可充分利用设立在各市县专业橡胶加工厂，发挥其制造工艺、减排、控污设备先进的作用，按市县区域划分，对各区域的民营橡胶产品进行属地收购和统一加工，收购价就市定价。海胶集团可在收购与加工领域方面制定配套和优惠的激励政策和办法，鼓励民营橡胶产品向海胶加工厂集聚。同时，建立属地完备、高效、快捷的民营收购与统管加工的网络渠道。按生产季节保证供求，对全省的民营橡胶进行全面的加工销售，以达到发挥农垦优势资源、海南全民共享、共同受益的目的。 

　　2.通过规范管理，推动海南橡胶经营大品牌战略。民营胶的生产加工多半为原产品加工，且技术含量低，品级与质量差，不能达到二次加工的标准与要求。海胶集团对民营橡胶产品进行统购集中加工后，可提高产品等级质量。同时，海胶集团可发挥橡胶产业的管理、技术等方面的优势，对海南橡胶产业进行规范化的管理与产品研发，使产品加工在全省形成统一的技术、统一的标准、统一的管理、统一的品牌，使海胶集团真正成为海南橡胶产业集聚功能强、生产技术、专业化程度高的生产管理的龙头企业，推动海南橡胶产业形成规模化、节能环保、效益好的产业群体，推进海南橡胶产业大品牌战略，提高海南橡胶产业在国际市场中的竞争力。最终目的为海南国际旅游岛的建设，力求海南民营产业与生态环境保护的有效结合，提供产业管理上的支撑和做好低端源头控制污染方面的准备。

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