“从今天开始，农垦改革进入了对农垦内部全面深化改革攻坚的新阶段，我们期待通过改革把海南农垦变成海南经济发展的重要支柱。”4月14日，省委书记罗保铭主持召开农场移交市县管理专题座谈会，为新时期的海南农垦管理体制改革指明了新的方向。
　　截至今年3月31日，省委明确的第一轮和第二轮8个移交地方管理的农场，全部按照时间节点移交所在市县政府管理。14日上午，省农垦总局、省农垦集团还与海口市政府签订合作协议，共同打造海口万亩红树林湿地公园，推进农垦和地方经济社会协调发展。这既是农垦与地方合作的新成果，也意味着从今天开始，开启了深化海南农垦内部管理体制改革的新篇章。
　　“海南农垦面临最紧迫的问题，就是加快发展。”省农垦总局党委书记、省农垦集团党委书记周公卒表示，“没有移交的40个农场继续由海南农垦总局统一管理，各农场要结合实际，把自身活力、资源潜力最大限度地发挥出来。新形势下，农垦需要引入源头活水，需要发掘新的动力。农垦愿与各方携手共进，不断扩大利益交汇点，实现互惠、互利、共赢。”
　　实行一体化管理体制，加快农场产业发展，农场公司化改造，规范集团公司法人治理结构，创新农场社区管理模式……解决农垦的问题关键靠发展，关键还得靠自己，2014年4月，站在新起点上的海南农垦人，手握发展改革清单，面临着新形势和新问题，必须振奋精神，更加坚定地向前！向前！

                               垦地牵手   农垦再迈新步  

　　“作为省内龙头企业，农垦发展需要新突破；作为省会城市，海口发展需要新动力。”对于农垦与海口市政府签署的合作协议，海口市常务副市长邓小刚说，海口将全面支持海南农垦的发展，对今后海南农垦在海口市的建设项目，从政策、环境和服务上，提供一切可以提供的资源和支持。对于没有移交给海口市的农场，也将全力以赴支持其经济社会建设和民生发展。
　　据了解，根据合作协议，海口市政府将全面落实《关于全面推进海南农垦改革发展的意见》中关于支持省农垦总局、省农垦集团有限公司的各项优惠政策。海口市政府将省农垦总局、省农垦集团有限公司所属单位在本行政区域内用地纳入海口市国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和其他专项规划统一规划。海口编制和修编城市总体规划、土地利用总体规划和其他专项规划时，还将充分考虑海南农垦发展的需要，支持海南农垦经济社会的发展。
　　此外，海口市政府还将按照基本公共服务均等化的原则，对本辖区内省农垦总局、省农垦集团有限公司在棚户区改造、社会发展事务、强农惠农政策、保障城市供给体系建设等方面给予支持，其中，棚户区改造参照海口市棚户区改造政策执行。
　　同时，省农垦总局同意将纳入红树林湿地公园规划范围内的三江投资公司9466亩土地划给海口市管理，用于规划建设国家级湿地公园，并配合海口市政府解决桂林洋农场、三江农场划归海口市属地管辖后的遗留问题；支持海口城市基础设施建设和公共设施建设；按照海口城市管理相关要求做好下辖的各农场及产权范围内的各用地及建筑物的防违、控违、打违工作等。
　　省委常委、海口市委书记陈辞说，海口城市发展离不开农垦支持，农垦强，则海口强。不仅是因为农垦有4个农场在海口辖区，历史上对海口的经济社会发展做出过重大贡献，更主要的是农垦总部在海口辖区，农垦的物流、结算也均在海口辖区，为海口的地方经济发展做出了重大贡献。下一步海口一系列的城镇化产业发展，都离不开农垦的支持。未来，农垦也要搭上地方城市发展这班车，抢抓历史性机遇。
　　当前，海南农垦改革已经进入到了第二个攻坚期，需要进一步深化农垦各项改革，尽快让农垦纳入全省经济一体化，使农垦的潜力更快地释放出来，促进农垦经济社会的全面发展，把海南农垦变成我省经济发展的重要支柱。
　　对此，周公卒表示：“2014年是海南农垦的‘改革攻坚年’和‘发展实干年’，农垦将紧抓有利时机，把‘稳’和‘快’更好地统筹起来，闯出具有农垦特色的改革发展之路。特别要把握好与海口市的合作机遇，主动作为，加强对接，密切合作，实现与海口市的共同发展。”

                              各方支持  农垦鼎力向前

　　去年10月，省委、省政府正式下发《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》和《关于海南农垦国营加来、新星、畅好、白沙等国营农场移交市县管理的操作指导意见》，明确要建立既符合海南发展实际又体现农垦特点的更具活力的新型管理体制和灵活、高效的运行机制。农垦发展改革由此进入了“第二攻坚期”。
　　“改革要正确处理农垦与地方共建共赢共享的关系。”副省长陈志荣表示，目前，海南正在拉开全面深化改革的序幕，农垦改革为全省改革注入新动力，省委、省政府要求将农垦打造成海南重要的经济增长极和名副其实的“顶梁柱”， 这是海南农垦总局在深化改革中，要努力实现的目标与任务。 
    省发改委主任林回福表示，发改部门将和农垦一道把农垦的规划做好，争取将农垦的重点项目纳入“十三五”规划。特别是充分发挥农垦热带特色农业资源优势，把农垦热带现代农业这张“王牌”打好。  
    多年来，由于过去体制条块的分割，海南农垦一直未纳入全省一盘棋规划。以水库加固工程为例，多年来垦区有80多个水库过去都没有列入除险加固的范畴，直到近年来才全部列入除险加固项目之中。海南农垦作为企业，常年承担着大量政府的社会管理服务职能，农场既要办企业，又要办社会；既要交纳税金和规费，又要投入大量资金办社会和履行部分政府行政职能。如住房、饮水、医疗等配套财政专项资金，近年来仍需要农垦从企业的收益中拿出大量的资金，加重了农垦企业的负担。
    陈志荣指出，海南农垦应大力扶持周边落后乡村发展农业经济，从生产、管理、技术上以及种苗培育上给予指导和支持，不断增强示范带动作用。省各有关部门、各市县要以农垦发展改革大局为重，要从基础设施建设、产业发展、土地确权、民生建设、社区管理、化解历史遗留问题等方面入手，加大扶持力度，为农垦事业发展给予大力支持。
    深化和推进农垦改革，是进一步解放和发展农垦生产力的内在要求。未来，省委、省政府将继续在理顺内部管理体制机制、创新农场社区管理、农场公司化改革等方面推进海南农垦改革，进一步解放生产力，转变发展方式，增强经济实力，把农垦真正打造成为海南经济社会发展的一大支柱。
    站在这个重要的历史节点，向内看，垦区经济发展潜力巨大，但我们底子薄、基础差、负担重、困难多，特别是橡胶价格持续低迷，出现一些新情况新问题；向外看，全省各市县的发展非常快，我们在追逐农垦梦的道路上面临着严峻的挑战。
    百舸争流，奋楫者先。在这个即将来到的夏天，海南农垦人要保持清醒的头脑，以强烈的危机感、紧迫感和使命感，认清风险和挑战，聚合百万农垦人的磅礴之力，加快改革创新步伐，积极实践，以农垦梦作为路标，让垦区人民过上更加幸福美好的生活。

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