5月28日至30日，国家农业部农垦局局长王守聪出席海南农垦“八八战略”项目招商暨人才招聘大会开幕式，并赴南田农场调研国家现代农业示范区。他在接受本报记者专访时，深情谈起对海南农垦改革发展的殷切期望，对海南农垦的改革发展提出了许多独到的见解，使人如沐春风，真切感受到了海南农垦乃至整个中国农垦事业发展的美好前景。
　　记者：这次海南农垦“八八战略”项目招商暨人才招聘大会的举办，对新一轮海南农垦的改革发展具有哪些现实意义？
    王守聪：首先，这次大会是一个平台，告诉大家海南农垦在新一轮改革中很注重发展。其次，大会向外界展示了海南农垦的自身优势，包括区位优势，天然橡胶、南繁育制种、热带作物等产业优势，以及这些业态背后的金融、互联网、品牌等众多的支撑体系，依靠这些吸引大家来海南农垦发展。
    这一轮改革最重要的是处理好改革和发展的关系。改革是动力，要解决体制机制问题，解决历史遗留问题，带动发展。但同时，改革需要通过发展，才能持续，才能增强实力，解决问题。所以说，改革和发展要齐头并进，改革不能松劲，发展不能等、不能靠，要通过发展增强实力，在发展的过程中逐渐消除体制机制障碍。
    记者：海南农垦目前面临的挑战和困难是什么？怎样才能在新一轮改革中焕发生机？
    王守聪：主要有三个挑战。第一个是社会职能改革。农场长期以来因为经济性、社会性和区域性的原因，承担了很多政府的职能，在社会职能这块有很多遗留问题，需要很多经费等来支持。但是现在地方政府公共服务职能发育还不够完善，把所有社会管理和公共服务彻底移交，有的地方政府还没有接收能力，这是一个最大的挑战。
    解决困难的关键点在于，农场是企业，不能承担繁重的社会职能负担，所以社会职能的移交要循序渐进，要因地制宜。目前可以在农场内部进行社企分开，但是地方政府要统一管理、加强指导，实行授权管理、购买服务、内部分开、管办分离。以后随着社会化服务水平的提高，随着地方政府职能的逐步完善，社会管理和公共服务完全可以交给地方政府，由地方政府统一管理、统一建设，共享改革成果。
    第二个是政企关系改革。农垦最特殊的就是政企分开不分离，绝对不能各行其是，造成“两张皮”，形不成合力的现象。农垦一定要将市场作用和政府作用同时发力，才能发挥出农垦自身的优势。所以要根据实际，农场的企业化程度还不够的时候，需要强有力的行政来推动农场的企业化；等到垦区集团化、农场企业化发展到一定程度以后，再逐渐弱化行政力度。
    而且，在农场一天社会职能还没有分离的情况下，农垦永远有行政职能，即使发展到大型集团的时候，国有企业也必须有一个行政体系，与国家的政策体系对接。所以集团化、企业化还没有发展到一定程度的时候，必要的行政职能不能消除。一定要结合实际，根据目前的社会化、集团化程度，决定行政的定位。在还没有完全集团化的情况下，行政与企业可以进行内部分离、单独核算，随着企业化、集团化进程的加快，逐步消化行政职能和行政人员。改革过程很复杂，有些农场的社会职能根本分离不出去，就需要“老人”和“新人”一起共同度过，逐步消化“老人”；但对“新人”则一定要采取市场化用工制度管理。
    第三个是集团化改革。现在农业企业的发展不仅在于市场好的时候赚多少钱，更重要的是市场不好的时候企业怎么渡过难关。一方面需要消除自然风险，一方面需要消除市场风险。市场风险就是要通过资本、品牌、信息化等综合措施解决。农场规模小、经济实力弱，获得的信息不对称，更重要的是资金、品牌等实力都很弱，难以消除农业经营过程中的问题，所以企业化是相当困难的过程，尤其是农场还负担着行政职能和社会管理职能。
农业生产经营中最重要的是规模化。规模化不仅仅是生产规模，还包括服务规模、经营规模和资本规模等。所以农场的企业化过程一定要以垦区集团化作为强大后盾，把农场作为生产车间，解决自然风险，解决集约化生产和产品质量。用集团化经营来解决品牌、资本、销售等市场风险问题。
    记者：海南农垦如何结合“八八战略”，发挥自身优势，找准发力点，推动产业进一步发展？
    王守聪：发展产业是为了增强实力和提高效益，不是为了单纯地发展产业而发展产业。农垦的产业发展一定要以特色农业为基础，结合其他产业共同发展，特别是结合海南的实际。旅游是根本，文化创意是灵魂，一二三产业融合是硬道理。所以我们认为在海南要争取把农产品变成旅游产品、当土特产卖，要把农业生产的过程、农民的生活、农村的生态当风景卖，在游客游玩的过程中、体验的过程中，提高农业的效益和竞争力。 

    海南省委省政府提出了“全域旅游”的理念是重大的战略思考，旅游是典型的第三产业、也是一二三产业融合发展的产业，也是海南的优势，海南农垦要深刻理解，在发展产业中切实贯彻落实好“全域旅游”，抓住这个契机，推动产业转型升级，不光是在农业领域发展旅游，还要与其他产业结合共同发展旅游，实现多产业的融合发展。
    记者：中国农垦提出了“联合、联盟、联营”三联战略，在这个战略中，海南农垦可以扮演什么角色？发挥什么样的作用？
    王守聪：这次招商大会就是海南农垦贯彻“三联”战略的一次行动。“三联”战略的核心是抱团经营、集群发展，解决谈判权、话语权、分配权、质量控制权。要取得这些权利，就需要全国农垦一盘棋来整合发展。海南农垦和其他农垦的联合是全国农垦联合的重要组成部分，所以海南农垦要和其他农垦特别是大中城市的垦区开展积极合作，优势互补、互利共赢。
    此外，海南农垦实施“三联”战略一定要瞄准主导产业，提高产品质量，打响品牌，以资本为纽带，以品牌作为动力，打造一个具有国际竞争力的现代农业企业。海南农垦的主导产业应该是橡胶、南繁、热作、旅游等人无我有、人有我优的产业。这些产业在种植规模、地理位置等上，海南农垦在全国农垦占有较大比重和优势，因此海南农垦必须站出来，做主战场，这不光是海南农垦的发展，更是全国农垦的发展。
    除了橡胶等产业，今后以旅游为纽带的物流也是重点产业。海南农垦的瓜果蔬菜等农产品要卖出去，要以尽快的速度、保鲜的手段进入全国大中城市，需要以资本思维、品牌思维、互联网思维，以现代化的手段，让海南农垦的产品进入全国的千家万户。
记者：目前胶价持续低迷，海南农垦作为全国最大的天然橡胶生产基地，可以采取什么措施应对困境，并为培育农垦国际大胶商做出贡献？
    王守聪：天然橡胶产业发展最根本的是要打造大型企业集团，也就是靠大胶商来增强话语权、掌控力，提高国际竞争力。大胶商经营中三个环节很重要。
    第一要是保核心高端基地。天然橡胶是国家战略物资，国家战略需要这个产业走向高端。同时价格低迷的时候，市场也需要这个产业降低成本、提高质量、走向高端。走向高端的核心就是打造核心胶园，培育高端产品，提高产品竞争力。
    第二要大力发展加工业。要提高加工业的效益和水平，跟下游产业紧密结合，提高产品附加值。现在为什么产品价格容易大起大落，就是因为上下游产业不衔接，没有形成产业链。所以海南农垦发展橡胶产业要进一步跟加工、销售紧密结合起来，跟下游形成产业链，形成一个全产业链的利益共同体，才能形成价值的全产业链有效分配。再一个是通过金融资本市场消除市场风险。
    第三要和其他产业融合发展。橡胶是重要的战略物资，同时橡胶林也是非常好的生态旅游资源。可以考虑在橡胶产业上结合旅游业发展。橡胶的产业链很长，产品不仅有高科技产品，还有日常的生活用品，呈现多样化、高科技、多形式的特点。橡胶产业要向深度和广度进军，与旅游业等其他产业结合发展，延长产业链，增加附加值。

【版权声明】本网部分文章、图片，来源于网络，版权归原作者所有。秉承互联网开放、包容的精神，本网欢迎各方(自)媒体机构转载、引用本网原创内容，但要严格注明来源“中国天然橡胶协会”；同时，本网尊重与保护知识产权，如发现本网站文章存在版权问题，烦请将版权疑问、版权证明、联系方式发邮件至trxjxh@cnraw.org.cn，我们将第一时间核实处理。