河口县有河口、坝洒、南溪、蚂蝗堡四个国营农场，创建于五十年代，辖区现有国土总面积310.09平方公里，以种植橡胶、香蕉等作物为主，总人口24327人（含归难侨3338人），总户数11402户。2010年6月，遵照省委、省政府云发〔2009〕19号和云政办发〔2012〕108号文件精神，按照“体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场”的主体要求，河口四个农场交由河口县政府管理。
    为使农场更好、更快地发展，河口县政府高度重视对农场的管理，做了一系列行之有效的新举措：

    首先职级高配——设立了副处级单位县农垦管理局，并在该局设立党工委，赋与了该局较大的管理职权，专门负责河口四个农场的发展与管理。

    其次围绕属地管理，产权到场，承包到户，创农垦管理体制、激活农场经营体制、完善收入分配制度，落实劳动和社会保障政策等主体改革任务。通过加强领导，强化措施，狠抓落实，主体改革任务基本圆满完成，改革发展取得了成效：一是产权到场，保留农场生产经营体制不变，生产经营自主权得到全面落实，生产经营机制不断激活，发展活力明显增强；二是配齐配强领导班子，县委、政府本着“大稳定、小调整”的原则，对农场班子进行了加强和充实，对原有干部保留原职级待遇不变；三是农场公共管理和公共服务人员身份确认和竞争上岗工作全面完成；四是职工家庭土地承包经营稳步推进，职工收入不断提高；五是加强河口垦区管理，成立了河口县农垦管理局，具体负责统筹河口垦区社会经济发展工作，在全面推进农垦改革的同时，牢牢抓住橡胶、香蕉两大支柱产业发展不放松，切实抓好生产经营各项工作。在去年寒害严重的条件下，农场经济得到平稳运行。

    第三，县农垦局深入农场调研，摸清了农场的家底，找准了存在的问题和困难，对管理体制改革、农场内部管理、经济发展、民生等方面的问题，提出了下一步改革发展的具体对策：

    1．优化发展环境，加快农场转型。继续抓好省委、省政府政府19号文件和全省农垦工作会议精神的贯彻落实，重点开展一次对农场职工民生问题的专项督查，推进农场各项优惠政策落到实处。制定并组织实施分类推进现代国营农场建设总体规划，召开一次推进现代国营农场建设工作会议，精心组织，采取有力措施，进一步深化农场改革。积极主动为农场在发展规划、土地管理、项目建设、基础设施、权益维护、社区建设、民生保障等多方面提供服务，为农场改革发展创造良好的环境条件，加快农场功能定位、经营机制、发展方式、服务形式上的战略性转型。

    2．深化改革开放，创新体制机制。以建立健全现代企业制度为重点，指导各个农场深入推进产业化、股份化改革，健全公司法人治理结构，理顺内部产权关系和利益分配机制。进一步稳定和完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农场职工土地承包经营权和生产自主权。大力引进农业龙头企业和工商资本发展农场现代农业，促进土地承包经营权流转，创新农业经营方式，提高规模化生产、集约化经营水平。进一步剥离农场办社会的职能，稳步有序将农场社区纳入城乡统筹发展管理体系。

    3．增强示范功能，拓展发展空间。按照农业转型升级、发展现代农业的要求，督促农场编制好产业发展、招商引资和项目建设等规划方案，创建一批主导产业示范区和特色农业园区。培育一批良种繁育型、精品养殖型、都市农业型、设施农业型、循环农业型、休闲观光型等现代农业，促进农业转型升级，提升农场在现代农业建设中的示范引领作用。抓好农场现代化养殖示范场、现代农业示范区、标准化体系建设和农产品质量追溯系统建设项目实施，切实推进标准化生产，提高农产品质量安全管理水平，发挥农场在促进农产品质量安全中的引领作用。 

    4．加强土地资源保护，推进基础设施建设。认真落实国务院关于国有农场土地问题的相关政策，继续抓好农场土地确权登记。加强土地资源保护和管理，切实管好、用好国有农场土地资源。严格按照相关规定和程序，加强督促检查，及时纠正违法违规使用土地行为，严厉查处侵害农场合法权益案（事）件。积极争取将农场基础设施建设纳入城乡公共基础设施一体化网络体系，逐步建立农场基础设施建设投资机制。加强日常监督管理和开展对建设项目的绩效评价。做好专项补助项目的可研报告编制、论证和储备工作，帮助农场争取安全饮用水、电网改造、生产队整治、农业综合开发等项目，不断改善农场生产生活条件。加强国营农场橡胶、香蕉、热带经济作物等基地建设和安全生产工作。

    5．切实改善民生，促进和谐稳定。重点开展一次国营农场职工住房解困问题专题调研，摸清农场住房现状和存在问题，提出妥善解决国有农场职工住房保障的有效途径和政策建议。加强与省、州有关职能部门的沟通和协调，争取相关扶持政策，加快农场安居工程建设和环境综合整治，不断改善职工居住条件。继续完善职工社会保障，多渠道筹集保障资金，化解困难职工参保负担过重、欠费、脱保等问题。进一步提高医保覆盖面，妥善解决农场职工家属、遗属、精简人员等社会保障问题。制定出台《关于推进国有农场社区建设的意见》，稳步推进农场社区建设，理顺农场社区管理体制，完善建设内容和服务功能。妥善解决农场各类历史遗留问题，维护农场和谐稳定。

    6．加快农场内部管理机制改革。通过精简农场内部机构，减少人员设置，逐渐推行聘任制，提高管理人员工资待遇，建立奖惩分明的考核制度，充分调动管理人员积极性、创造性、激活企业的活力，为建立现代企业管理制度打下坚实的基础。通过深化家庭联产承包责任制的改革，确保农场在职职工及非职工通过承包土地，解决农场富余劳动力问题，制订切实可行的承包方案，鼓励职工通过农场土地及资产大力发展公有经济，增加职工收入。企业化是垦区的发展方向。垦区农场内部实行政企、社企分开，分开后的农场和社区对外是整体，对内既相互独立又相互联系，既分工明确又相互协作，职责清晰，任务明确，企业专注于经济发展，社区专注于行政社会事业的管理。 

    随着党的十八大的胜利召开和云南实施桥头堡建设的战略机遇的到来，根据省委“19号文件”精神，在保持农场国有土地性质不变、企业职工身份不变“两个不变”的前提下，河口县政府决心进一步深入推进以创新农垦管理体制、完善收入分配制度、落实劳动和社会保障政策为主要内容的改革，力求从体制、机制上消除产生矛盾和问题的根源，按照“行政管理职能社区化、企业管理公司化、土地管理资产化”改革思路，逐步推进社企分离，整合内部资源优势，推动现代农场、活力农场、生态农场、和谐农场建设，将国营农场建设成为“生产发展、生活宽裕、场容整洁、管理民主社会主义新农场”。 

【版权声明】本网部分文章、图片，来源于网络，版权归原作者所有。秉承互联网开放、包容的精神，本网欢迎各方(自)媒体机构转载、引用本网原创内容，但要严格注明来源”中国天然橡胶协会”；同时，本网尊重与保护知识产权，如发现本网站文章存在版权问题，烦请将版权疑问、版权证明、联系方式发邮件至trxjxh2008@163.com，我们将第一时间核实处理。